党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了实现"农村人人享有接受良好教育的机会"的历史性任务，对新世纪新阶段农村教育工作进行了全面部署，为农村教育事业的改革和发展指明了前进方向。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会对教育工作作出的部署，就必须以科学发展观统领教育工作全局，按照统筹城乡发展的要求，始终坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，促进农村教育优先发展、科学发展，努力办好人民满意的农村教育。
　　2008年，随着镇街行政区划的的调整，密水街道存在着城乡教育发展不均衡的突出问题。拒城河地处农村，各中小学从师资到基础设施条件较差，整体办学水平较低；城区中小学校教育资源丰富，整体办学水平较高。深入落实科学发展观，大力推进密水城乡教育发展，就必须解决密水教育存在的这一突出问题。现阶段统筹密水城乡教育发展，重点要做好以下几方面的工作。
　　一、积极推进城乡教育共同体建设
　　打破地域界限，建立城乡中小学教育共同体，以城区内东关小学、康成小学、崇实小学、立新中学、向阳中学、城南中学为龙头，辐射带动拒城河社区各中小学同步发展，在师资培训交流、教研活动、教育资源等方面合作共享，以此整合全街道教育资源，促进街道教育均衡发展。建立"一帮一"的学校对口帮扶制度，多层次、多方位开展教师"支教、走教、示教"为主体的教学交流活动，采取双方互派教师上课、主持或参加教学研讨等活动提高拒城河社区中小学的整体教学水平。坚持教育经费及资源向拒城河社区倾斜的原则，经费优先拔付拒城河学校，教育资源优先划拔拒城河学校，尽快改善拒城河中小学校的办学条件。

 
　　二、实施幼教城乡一体化管理
　　以密水幼儿教育规模化、品牌化为发展目标，积极实施适应市场经济与学前教育特点的城乡一体化幼教集团管理体制。突破传统的幼儿园管理模式，建立和推行各项适应集团化经营管理要求的规章制度，如：集团与下属园的绩效考核制度、工资分配制度、质量奖惩制度、非在编聘用合同的劳动用工制度、财务预算制度等；设立劳动仲裁小组，为教师处理劳动争议事宜。在集团化管理运行中，注重管理行为的标准化、规范化、系统化，重视制度先行，各类制度力求透明、公开、公正、规范，有切实可行的操作性。增强幼儿教师的法律意识，提高民主参与的积极性，强化依法办园、以法治园，切实保障集团内各幼儿园的发展。

 
　　三、充分发挥农村成人教育学校服务职能
　　进一步加强义务教育、幼儿教育和成人教育"三教统筹"， 采取成人教育学校双轨运行的办法，筹建拒城河农业技术服务中心，将拒城河成人教育学校建设成传播先进文化、推广农业科技、提供经济信息以及开展农村党员培训、农民多种项目培训的重要阵地。一是推行半工半读、工学交替灵活学习方式，帮助农民学习知识掌握技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，广泛培养农村实用人才。二是通过农村职业教育和培训，促进农村富余劳动力转移就业，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。充分发挥离退休教师的聪明才智和艺术特长，积极做好"教育服务进社区"活动，丰富社区居民生活，提高居民文化素质。